ТЕЗИСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

Тезисы экономической программы

партии "Спрведливая Россия"

Россия располагает всеми необходимыми ресурсами и возможностями, чтобы из страны с развивающейся экономикой стать развитой страной. И в этом мы видим одну из задач нашей партии.

В результате неэффективного государственного управления в 90-е годы было разрушены базовые отрасли промышленности, созданные в Советском Союзе, прекращены инвестиции в инфраструктуру, разрушены межбюджетные отношения. За последние 15 лет в стране не было построено ни одного нового крупного завода.

Однако, благодаря крайне благоприятной конъюнктуре на мировых рынках энергоресурсов последних пяти лет сегодня наша страна обладает уникальной возможностью:

- ликвидировать промышленное отставание от развитых стран;

- вывести на современный уровень инфраструктуру;

- значительно повысить уровень жизни граждан России.

Мы должны использовать этот шанс этот шанс и благодаря имеющимся сегодня у нас ресурсам вернуть России статус одной из ведущих мировых экономик.

Вместе с тем мы видим, что правительство и, в первую очередь, его экономический блок оказались не готовы к ситуации, при которой стало возможно активное развитие экономики нашей страны. Следовательно, мы должны не только сформулировать, но и активно навязывать правительству свою программу построения современной российской экономики. А в случае отказа или неспособности правительства – добиваться его отставки, делегирование своих представителей в исполнительную власть с целью и самостоятельная реализация нашей экономической программы.

России нужна новая экономическая программа.

Основой такой программы может стать экономическая платформа партии «Справедливая Россия».

Базовая идея нашей экономической программы заключается в том, что основой российской экономики является промышленность.

Важно понимать, что основой российской экономики является национальная промышленность – производства, принадлежащие российскому государству, российским физическим и юридическим лицам.

Процессы глобализации не должны заставить нас отказываться от идеи, что промышленность на территории России должна находится под нашим контролем.

Это отвечает интересам безопасности нашей страны в широком смысле этого слова и интересам России в перспективе.

Российская государственная экономическая политика должна иметь два ключевых направления – развитие традиционно сильных отраслей и создание условий для производства всех необходимых нашей стране товаров и услуг. Российская промышленность должна быть самодостаточной и иметь возможность удовлетворять большую часть потребностей в продукции, товарах и услугах, спрос на которую есть в нашей стране.

В существующей ситуации, когда:

- реальное технологическое отставание от экономик развитых стран превышает 10 лет;

- уровень износа производственных мощностей угрожает безопасности многих производств;

- главным объектом для инвестиций должно стать развитие технологий.

Целью российской экономики должен стать переход на экономику технологий.

Популярная задача перехода от сырьевой экономике к экономике глубокой переработки сырья невозможна без технологий, которые позволят превращать сырье в конечный пользующийся спросом продукт. Только разработка и оперативное внедрение современных технологий позволит нашей экономики сделать качественный рывок в развитии отечественной промышленности.

Экономика технологий предусматривает:

- Значительное увеличение финансирования прикладной и отраслевой науки, центрами которой должны стать научно-производственные учреждения, входящие в состав крупнейших российских промышленных предприятий и объединений.

- Развитие отраслевые институты и поощрение разработок научно-исследовательских подразделений технологического профиля в крупных компаниях.

- Смещение акцента в российском высшем образовании на подготовку современных инженеров и технологов в нужном объеме и требуемых в сегодняшней промышленности квалификации.

- Воссоздание института подготовки и переподготовки кадров.

- И самое главное -- инвестиции в производство средств производства. Россия должна сама производить производственное оборудование для базовых отраслей промышленности.

Надо перестать говорить об абстрактный высоких технологиях и начать разработку и внедрение конкретных современных технологий производства.

В сегодняшних условиях базой российской промышленности должно стать:

- cтанкостроение – производство высокоточного, высоко производительных обрабатывающее оборудование для производства оборудования;

- высокоточная металлургия;

- производство современных материалов.

Именно эти направления промышленной политики являются сегодняшними точками роста и именно сюда в рамках мудрой государственной экономической политики должны быть направлены государственные инвестиции. Только это сделает нашу экономику конкурентоспособной.

Данные точки роста станут в свою очередь базой для развития для развития российской электроники, наноинженерии, биотехнологий и ракетно-космического комплекса, спрос на продукцию которых растет с каждым годом.

Причем инвестиции в точки роста должны быть направлены уже сегодня. Откладывать это уже нельзя. Каждый год просрочки добавляет России 7-8 лет отставания от современных иностранных разработок.

Еще несколько лет и мы уже не сможем догнать по уровню промышленных технологий развитые страны. И ответственность за это будет лежать на исполнительной власти.

Вторым по значимости направлением для создания конкурентоспособной экономики является:

- повышение производительности труда. В условиях в том числе сокращающегося трудоспособного населения одной из задач государственной экономической политики должно быть стимулирование замены массового неквалифицированного труда человека на труд машин. Особенно это касается вредных производств;

- снижение энергоемкости. Энергосберегающие технологии – это не только снижение влияния на экологию, более бережное отношение к невосполнимым природным ресурсам, но и снижение себестоимости промышленной продукции;

- снижение материалоемкости в наиболее массовых промышленных производствах, строительстве, инфраструктуре и на транспорте.

Все вышеперечисленные меры, в конечном счете, приведут к развитию перерабатывающих отраслей, производящих конечную продукцию, и повышению глубины переработки сырья. Но для этого необходимо увеличить долю инвестиций в ВВП в полтора-два раза - с нынешних 16 процентов до 25-30 процентов.

При этом государство должно оказывать поддержку отечественной промышленности, вплоть до прямых протекционистских мер в тех случаях, когда наши предприятия еще не готовы к полноценной конкуренции с иностранными компаниями. Такая же политика должна проводиться правительством и в других сферах экономики – финансовом секторе и сельском хозяйстве.

Мы не должны ставить своей целью любой ценой открыть рынок для иностранного капитала ценой не всегда оправданного вхождения в различные международные организации. Безусловным приоритетом является развитие российской экономики и каждой из ее отраслей.

Не менее важным направлением для создания современной экономики является комплексная модернизация инфраструктуры.

Реформирование инфраструктуры также должно стать является предметом государственной экономической политики.

Создание современной инфраструктуры коммуникаций – начиная от транспортных, и заканчивая связью – с учетом географического размаха России является необходимым условием создания современного межотраслевого сотрудничества.

Для создания современной экономики модернизация, а во многих случаях и создание инфраструктуры по значимости представляет собой уровень национального проекта.

Безусловно, этот проект не будет напрямую столь ощутим для граждан, как реализуемые сегодня национальные проекты, но для промышленности уровень развития инфраструктуры имеет весьма высокое значение.

При этом важно, чтобы развитие инфраструктуры носило равномерный по всей территории страны характер и учитывало долгосрочные планы развития экономики России.

Отечественное сельское хозяйство является важным элементом продовольственной безопасности страны.

Часть существующих сегодня проблем, безусловно, решит национальный проект «Развитие сельского хозяйства».

Вместе с тем, мы выступаем за долгосрочную государственную политику в отношении отечественного села. Она должна предусматривать:

- системную поддержку сельскохозяйственного производства и в виде прямой государственной поддержки сельхозпроизводителям и обеспечение госзаказа на сельхозпродукцию по рыночным ценам;

- защитные меры, вплоть до введения квот на импорт тех видов продовольствия, которые в достатке производятся или могут производиться в России. В целях обеспечения продовольственной безопасности необходимо снизить долю продовольствия, поступающего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов с нынешних 40 процентов до 25 процентов;

- повышения условий жизни селян до уровня городских стандартов по обеспеченности водой, теплом, связью, дорогами, амбулаторным лечением.

Эффективное развитие наиболее актуальных отраслей промышленности, своевременная подготовка специалистов, необходимое развитие инфраструктуры и прочие вопросы развития экономики возможны лишь при одном условии:

в стране должно появиться долгосрочное комплексное планирование.

Развитие российской экономики должно быть основано на долгосрочной стратегии развития, на основании которой будут сформированы программы развития конкретных отраслей, исходя из задач экономики на конкретный период времени, сформулированный в стратегии развития страны.

Если же правительство будет по-прежнему считать подвигом разработку проекта трехлетнего бюджета, о качестве которого пока сложно что-то сказать, так как правительство скрывает его от нас и консультируется только с «Единой Россией», системное развитие экономики останется лишь в программах ответственных политических партий.

Мы рассчитываем, что Правительство выйдет на обсуждения трехлетнего бюджета с нашей фракцией в Государственной думе, нам будет предоставлена возможность для полноценного изучения проекта бюджета и наша позиция по принципиальным вопросам будет учтена при рассмотрении бюджета.

Если же в проекте бюджета вновь не будет предусмотрено необходимого финансирования сегодняшних наиболее актуальных точек роста экономики, если бюджет предусматривает финансирование всего, чего угодно, кроме промышленной политики, со стороны нашей партии проект бюджет на 2008-2010 годы поддержки не получит. В этом случае мы будем всеми доступными нам методами добиваться пересмотра проекта бюджета.

Отдельного внимания требует бюджетная политика.

Бюджет должен решать две основные задачи:

1. Финансирование развития приоритетных для государства отраслей экономики.

2. Поддержание достойного уровня жизни граждан.

Грубо говоря, инвестиции в экономику и финансирование социальной сферы.

При этом бюджет не должен иметь дефицита и любых фондов, в который перечисляются доходы бюджета.

Сегодняшняя ситуация со Стабилизационным фондом, при которой доходы бюджета изымаются только для того, чтобы эти деньги не попали в российскую экономику, и фактически направляются на поддержку экономики западных стран, где размещаются средства Стабфонда – это непрофессионализм правительства, которое не первый год не может сформулировать план развития страны, и нанесение прямого ущерба российской экономики, которой нужны средства для развития.

Необходимо изменение бюджетной политики в сторону увеличения доходной части региональных бюджетов. Практика практически полного изъятия доходов регионов в федеральный бюджет дестимулирует активность региональных властей по расширению региональной производственной базы, по стимулированию развития бизнеса. Федеральный центр должен создавать стимулы для развития экономики регионов.

Важным элементом распределения средств федерального бюджета при построении справедливого государства, является участие граждан в распределении доходов государства. Необходимо внедрять в нашу жизнь принципы справедливого распределения общественных богатств, собственности, результатов труда.

Любые изъятия доходов бюджета страны должны носить обоснованный характер.

Мы считаем необходимым в целях формирования справедливой системы распределения доходов государства формирование двух целевых фондов.

Фонда заслуг старшего поколения и фонд будущих поколений.

Эти фонды направлены на распределение части доходов государства, которые в настоящее время не могут активно участвовать в получении доходов.

Фонд заслуг старшего поколения должен формироваться за счет доходов от приватизации федерального и муниципального имущества. Четверть всех доходов от приватизации должна быть направлена в бюджет пенсионного фонда для увеличения пенсий нашему старшему поколению. Именно сегодняшние пенсионеры, которые отдали несколько десятков лет честного труда своей стране, создали те активы, которые сегодня выставляются на продажу. Следовательно, в сегодняшней стоимости продаваемых активов есть и их вклад. Мы считаем справедливым участие старшего поколения в доходах бюджета от приватизации.

Фонд будущих поколений должен формироваться за счет отчислений от продажи невосполняемых природных ресурсов и предоставляться новым гражданам России в виде персональных счетов целевого назначения по аналогии с материнским капиталом.

Особую функцию для российской экономики несет на себе малый и средний бизнес. В условиях, когда основной валовой внутренний продукт создается крупными промышленными предприятиями, малый и средний бизнес может и должен решать для государства важную социальную функцию – решать проблему занятости.

В этой связи государство на федеральном уровне, а главное -- на уровне регионов и муниципалитетов должно стимулировать развитие малого и среднего бизнеса и заменить существующий сегодня административный прессинг, вымогательство чиновников на создание административно комфортных условий и законодательное снижение налоговых отчислений. Снижение ставок и отмена части налогов будет компенсирована появлением нового бизнеса.

Стимулирование малого и среднего бизнеса должно стать осознанной государственной политикой, а развитие малого и среднего бизнеса в регионе должно стать одним из показателей эффективности работы региональной власти.

Если говорить кратко, экономическая программа партии «Справедливая Россия» строится на следующих принципах:

- государственная экономическая политика на основе долгосрочного планирования и стратегии развития России;

- превращение российской экономики в экономику технологий за счет государственных инвестиций в производство средств производства;

- капитальная модернизация инфраструктуры коммуникаций;

- государственный протекционизм для отечественной экономики, в том числе гос.поддержка сельского хозяйства;

- изменение бюджетной политики в пользу государственных инвестиций в экономику и создания целевых фондов для справедливого распределения доходов в пользу граждан и полный отказ от бессмысленного накопления финансовых средств бюджетом;

- стимулирование экономической активности регионов;

- поддержка малого и среднего бизнеса, как осознанная политика в области занятости.

Сильная современная экономика станет надежной основой полноценного исполнения государством своих социальных функций и повышения уровня жизни всех граждан России.

А.Бабаков:

26 февраля г.Санкт-Петербург